​埃及要迁都到哪里

埃及要迁都到哪里

如今，埃及首都开罗的大都会区，人口已突破2100万，城市人口密度在全球范围也是第一梯队。照这样的速度发展下去，预估到2050年，人口将突破4000万。为了缓解首都压力，埃及政府2015年宣布，将在开罗东部45公里处的荒漠，建造一座新首都。

埃及已经是一亿人口大国，且增速仍然很快，这个增速加上城市化进程，开罗人口到4000万一点不夸张。

沙漠造城挺不容易，尤其对于现在埃及的经济来说。

由于经费紧张，再加上新冠疫情搅局，一期工程仅完成六成。然而，翘首盼望新都的埃及政府却不想再等了，计划今年从7月开始，先让5万名公务员入驻新首都。这座沙漠新城预计在年底正式对外开放。

沙漠里可以随意规划，但要形成真正的城市很难

埃及人为什么要迁都

公元639年，阿拉伯帝国入侵埃及，并在尼罗河三角洲和尼罗河河谷交界处建立了一座兵营。这座兵营逐渐发展为城市，并与周边其他城市逐渐融合，这便是开罗这座城市的起源。开罗经过几个世纪的发展，成为中世纪阿拉伯世界最重要的城市之一。

至今仍是阿拉伯世界重要的大都市，不过相比于一些后起之秀，已显得有些吃力。

虽然埃及国力逐渐衰落，但是没有遭遇过毁灭性的战争，开罗的历史建筑得以保留下来。加之近代化的进程开始较晚，埃及老城区甚至还保留着一定的中世纪风貌。

然而另一方面，社会相对稳定导致开罗人口不断膨胀。近代化开始较晚，导致开罗大片地区缺少科学的市政规划，土地利用不够集约，历史建筑区往往化身贫民窟。这里街道狭窄，缺少垃圾清运、消防等基本公共服务，甚至没有下水道，至于乱接电线之类的小事几乎不会被当做问题。开罗贫民窟陷入了拆不动又难以改建的僵局。

比如我局之前介绍过的“开罗死人城”就是个例子，也算是埃及特色的贫民窟了。

埃及的“城市浮肿”与失业问题，已经成为影响社会安定的隐患。如何疏解开罗严重过剩的人口，已成为历届埃及政府都大为头疼的问题。加大政府投资、提振就业也做了，卫星城也修了。结果是，开罗的人口越来越多，形成了一个循环。

在城里就算住在贫民窟，还能有机会打个工，比农村种地还是强多了。

城市化是伴随现代化必然会出现的现象，但是埃及又有其特殊性。从纳赛尔时代开始，埃及军队便是该国最重要的政治势力，是埃及实际上的统治者，历代总统除了刚当选就被军队推翻的穆尔西之外，都出身将领。

纳赛尔时代，埃及人受教育水平普遍较低，与纳赛尔一同革命的军官们相对素质较高，眼界也更开阔，自然被视作最可靠的人。所以，当政府推行激进国有化时，导致很多国有企业的经营管理和规则制定都有军官参与，并由他们掌握全局。

跟着纳赛尔推翻君主制的那些人，基本算是埃及新兴的精英阶层。

随着埃及工业化的推进，高等教育逐步普及，大学毕业生和专业人员越来越多，但是军官们对国民经济的控制却越来越严密。不但支配着重工业、军工产业、基础设施、公共服务领域，还依靠政治上的优势渗透到通信、旅游、房地产等未必需要国家垄断的行业中。所谓“请神容易送神难”，更何况总统本身就是“神”的代理人。

在国民代际交替时没有完成政治经济的主导者更迭，一定程度上阻碍了埃及未来的发展。

穆巴拉克推行私有化，却并没有真正让埃及经济过渡到市场经济，国有企业就地卖为军队大佬们的私产。埃及的政治人物同样多有军队背景，市场中自然生长的企业难以与军人开办的企业竞争，反而只能依附其生存，真的赢家通吃。

出身空军的穆巴拉克，两个儿子都因腐败而服刑，自己的下场也是很惨的。

这些军人垄断企业开在开罗，有资金、有市场、好办事，附属企业与员工自然会向开罗集中。

与此同时，埃及的军队和公务员阶层都在迅速膨胀，到1992年时，一度占据了就业人口的四分之一。由于埃及的腐败难以抑制，军人和公务员不但有稳定的工资收入，还拥有种种灰色收入，这让他们拥有较强的购买力。于是，更多的人依靠服务这一阶层而生活，从而形成了无数非正式经济。

所以，除了去开罗，埃及人的选择真的不多。所以目前2100万人口的大开罗并不是它的终极形态。如果不作出行之有效的干预，未来开罗人口还将翻倍。

开罗其实在东边已经建了“新开罗”，而“新首都”在更东边的沙漠中。

埃及人的希望之城

2015年时，埃及的政局刚刚趋于稳定，经济则因为长期政局动荡趋于崩溃。为了避免问题进一步发酵，112个国家派出代表参加埃及经济发展会议（EEDC）。沙特阿拉伯、阿联酋、科威特、阿曼等国直接出资，支持埃及的经济发展。

通俗来说，也就是招商引资，不仅有石油富国直接慈善认捐，还有跨国企业同意在此投资。

在这次重要的会议上，埃及时任住房部长宣布了新行政首都（NAC）计划。

这座尚未命名的新行政首都，位于开罗以东45公里处。一旦建成将覆盖715平方千米，是美国首都华盛顿特区的4倍。拥有21个居民区和25个功能性分区，可容纳650万居民。

可为开罗分担现有人口的三分之一，不过富人和公务员搬来这里后，开罗贫民窟的穷人给谁提供服务赚钱呢？

一座宏伟的新都市，自然不会在一夜之间从沙漠中拔地而起，新都的建设需要分阶段进行。新都建设的一期工程占地面积16800公顷，核心地区4140公顷，其中最重要的当然还是占地面积约500公顷的新政府办公区。

效果图长这样，大气磅礴（图：埃及住房部）

这一区域将建造融合了古埃及、拜占庭和伊斯兰建筑风格的新总统府、国会大厦，以及34个部门的办公大厦。其中新国防部大厦由10座八角形建筑组成，8座在外部围成一个大八角形，2座坐落于圈内，形成了一个庞大的宏伟建筑群。一旦建成，这将成为世界上最大的建筑之一。

这是摆的什么阵……（图：mahmouedgamal44/twitter）

除了政府办公楼，最受人瞩目的便是超高规格的中央商务区。按照规划，这一区域将由20座大厦组成，包括12栋高层商业办公楼、5栋高层公寓楼和2栋星级酒店，以及一座高达78层、385米的非洲第一高楼。这些建筑总建筑面积将达到170万平米，计投资30亿美元，由中国建筑总公司负责建造，被视作中埃合作的里程碑和“一带一路”的典范工程。

埃及的CBD目标也是要担负起金融、贸易、服务等，成为城市甚至是埃及的商业经济中心。

这项工程不仅仅是新建一个首都那么简单，埃及将迁都视作一个全新的发展契机，对新都寄托了很多美好的愿望。所以新都在计划中表现出的气质是繁荣、包容、绿色、面向未来。从一些细节便能看出埃及政府的良苦用心。

2019年1月9日，埃及总统塞西通过参加新都两座标志性宗教建筑的剪彩仪式，发出保护少数族裔和信仰自由的信号，以安抚频繁发动萧驰野击的科普特基督徒。这两座建筑分别是打破中东最大教堂记录的基督降生大教堂，和打破埃及最大清真寺记录的法塔赫阿莱姆清真寺。

以往为了避免冒犯到伊斯兰教徒，埃及的基督教堂建造都受到了很大限制，现在则是要打造一个开放的国际形象。

在计划中，新都是一座智慧城市：垃圾回收及时，电力供应稳定，有监测中心关注基础设施的保养情况，保障治安，具备快速处理交通事故与火灾的能力，屋顶会铺设太阳能电池板，平均每个居民将拥有15平方米绿地，未来还会实现无现金支付。

新首都的规划及功能旨在解决开罗的一系列疑难问题，打造一座更宜居的现代化新首都。